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環境產品清單制定應遵循哪些原則
文章來源: 未知 創建日期:2013-03-15 瀏覽次數: 0
 

  近年來,促進包括環境產品在內的環保產業發展,已成為各國在后危機時代國際競爭中力爭贏得先機的重要舉措。我國也積極推動環保產業發展,國家將環保產業定位為戰略性新興產業之一。但是,什么是環境產品?哪些產品應該被列入國際談判、落實國內政策和保護環境等不同目的的環境產品清單?

  當前,各國正在將環保產業(包括環境產品和服務)的發展作為爭奪國際競爭力的新領域和重要途徑。我國為推進環保產業發展,擴大環保產業市場需求的政策密集出臺,如《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》、《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》等。但是最核心的問題,如誰可以享受到相關優惠政策、環境產品和服務的市場范圍到底有多大等都不明晰。

  近年來,環境產品清單談判一直是WTO談判的焦點議題。我國正在參加的政府采購協定(GPA)、雙邊自貿區(FTA)談判都將環境產品和服務的市場開放作為重要要價。因此,明確環境產品的內涵和范圍是國際談判中維護國家利益的切實需要,也是摸清家底和國內政策落地的關鍵。

  國際上環境產品的定義及清單

  一般認為環保產業由環境產品和環境服務組成。但對于什么是環境產品,不同機構有不同定義和分類,包括亞太經合組織、經濟合作與發展組織和世界貿易組織等。

  國際上一般認為環保產業由環境產品和環境服務組成。但對于什么是環境產品,不同機構有不同定義和分類,比較有影響的包括:

  亞太經合組織(APEC)1998年環境產品清單。制定目的是為推動APEC包括環境產品和服務在內的9個部門提前自由化。從最終用途出發,具體分為空氣污染控制、飲用水處理、廢水管理、噪聲/振動消除、固體/危險廢物、熱/能管理、可再生能源、監測/分析、其他回收系統、補救與清除十大類。清單共包含109個6位稅號產品,例如:液體泵(稅號841360)、水蒸氣或其他蒸汽動力裝置的冷凝器(稅號840420)、曝光表(稅號902740)、色譜儀及電泳儀(稅號902720)等。

  經濟合作與發展組織(OECD)環境產品清單。這是由OECD的一個工作小組完成的一份研究成果。清單將環境產品分為三大類,分別是污染管理、較清潔技術和產品、資源管理。每一大類又進行了細分,污染管理包括空氣污染控制、廢水管理、固體廢物管理、治理與清除、噪聲與振動消除、環境監測、分析與評價;較清潔技術和產品包括較清潔/資源高效技術、工藝和產品;資源管理包括室內空氣污染控制、供水、循環材料、可再生能源、熱/能節約與管理、可持續農業和漁業、可持續林業、自然風險評估、生態旅游等。清單共包含161個6位稅號產品,例如液體泵(稅號841360)、熟石灰(稅號252220)、曝光表(稅號902740)、色譜儀及電泳儀(稅號902720)、減壓閥(稅號848110)等。與APEC清單相比,有36個相同稅號產品。

 
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